十年磨一剑，《广州市历史文化名城维护条例》(以下全称“《条例》”)再一通过了审查会将要开始生效。这一被业界被誉为维护历史建筑的三把“尚方宝剑” 的最重要法规如何落到实处呢?近日，广州市名城筹办会同市人大法工委及名城委专家，辩论《条例》的落地办法。广州市国规委副主任郭昊羽透漏，将提升名村名镇维护规划的效力，将其作为控规落到实处。

另外，对《广州市历史文化名城维护规划》中早已发布的26片历史文化街区，郭昊羽透漏将在明年对每一片街区制订高标准的维护规划。修改：维护规划优先于其它规划现行的《广州历史文化名城维护条例》，自1999年3月1日起实施以来，早已为广州市服务16年。随着时代的转变，不受金陵台拆迁等事件影响，《广州历史文化名城维护条例》的修改应运而生。

近日，在《广州历史文化名城维护条例》的基础上，改名为《广州市历史文化名城维护条例》，草案成功通过广州市人大审查会。郭昊羽讲解，与现行的法规比起，《条例》在维护力度上有明显提高：“《条例》具体了维护规划的权威性，以前比如有控规、交通规划、镇村自己的规划，又有维护规划，有冲突时究竟听得哪个?现在彰显名村名镇维护规划权力，只要通过了名城委审查会，就可以作为控规用于，不必须再行融合到控规里面去。”新的《条例》还为尤其技术规范首创了获取条件，郭昊羽分析：“比如消防规范，现在的规范不是按历史建筑来的，历史建筑当时不必须遵从现在的规范。

老城区要维护不会违背消防规范，让业主正处于两难。要遵从现在的消防规范，那老楼就就让。这几年在名城维护当中，仍然企图突破这一点。

”此外，郭昊羽指出“权责对应”也是新的《条例》修葺的亮点。“过去被诟病，光是健，什么都没。《条例》关于权责完全一致佩了很多条款，希望好的活化用于办法。

部分活化功能，可以不必审批，这很最重要。在上海和天津，很多历史建筑活化用得不俗，小的旅游设施，应当在这方面给一点动力。”计划：维护规划预计明年内已完成历史文化街区、历史建筑等维护名录，作为维护的法定依据载入《条例》。

目前，广州市发布了2批历史建筑名录，总计478一处历史建筑。互为较之下，上海发布数量为4个出厂总计632一处，天津则为5个出厂总计764一处。

郭昊羽透漏，广州市第五次文化遗产普查，目前早已证实历史建筑线索700多处，“大多数是按历史建筑的标准来证实的，这些线索特一起，广州未来上海证券交易所的数量将位列前茅。”据记者理解，五普中的历史建筑线索皆应向业主印发通知函，告诉涉及维护拒绝。

除了历史建筑的普查之外，对《广州市历史文化名城维护规划》中早已发布的26片历史文化街区，将在明年对每一片街区制订维护规划。目前，仅有新河浦等5个街区享有适当的维护规划，大多数街区的维护规划正处于缺位状态。据报，街区维护规划将按照高标准操作者，预计将于明年一年内已完成。

此外，《广州市历史文化名城维护规划》中的90多处传统村镇，亦将在明年编成维护规划。焦点1实维护时效1年否充足?在讨论会上，文保专家邓炳权明确提出，实保护期仅有一年，但历史建筑的审核不同于文物，文物的注册审核权力区里可以已完成，历史建筑要经市政府批准后还要请示省政府，“都是一批批，而不是一个个审核，一年的时间有可能马上腊这件事。保护期过热后，怎么办?”回应，郭昊羽透漏，在条例草案阶段，有数专家明确提出了这个问题，实维护的时间问题仍然是辩论的焦点，综合考虑到建设的必须，再加从建筑所有人权益确保的角度抵达，最后还是指出实维护无法扯太久，不能通过倒逼的手段，让政府部门减缓审核程序。

焦点2为何实维护期间拆毁历史建筑将被重罚?《条例》中规定，对拆毁历史建筑的最低罚款为50万元，而实维护期间的历史建筑若被拆毁，最低罚款可约市价的3至5倍。众所周知，以广州的地价，三到五倍认同是不低的数额。

为何不会经常出现这样的鲜明?广州市人大法工委的负责人透漏，拆毁历史建筑的惩处要合乎上位法拒绝，而实维护机制是广州首创的维护办法，并没上位法的依据。实维护机制在《广州市城乡规划条例》首次经常出现，其中具体在实维护期间拆毁建筑或将判处3至5倍的罚款。

焦点3传统风貌建筑线索将如何维护?《条例》草案公开发表后，传统风貌建筑并未被列为《条例》之中，受到社会的注目。文保专家汤国华在会上明确提出，传统风貌建筑是对历史建筑的补足，仅有维护独栋的历史建筑，意义也并不大。目前，广州市在普查阶段注册了3000多条传统风貌建筑线索，这些线索将怎么办?郭昊羽指出，历史建筑与传统风貌建筑的区分较难，传统风貌建筑多必须成片维护，对于传统风貌建筑较多的地区升格为历史风貌区或历史文化街区，对于有较小维护价值的必要升格为历史建筑的，其它的传统风貌建筑就仍然展开维护。

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